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行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺
行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息共享平臺
（“兩法銜接”信息共享平臺）
系統(tǒng)說明書
哈爾濱華碼軟件開發(fā)有限公司
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目 錄
- “兩法銜接”信息共享平臺的概念…………………03
2. 系統(tǒng)平臺的作用………………………………………04
3．系統(tǒng)建設(shè)目標及內(nèi)容…………………………………05
4. 平臺的基本功能………………………………………08
5. 硬件設(shè)備說明…………………………………………10
6. 系統(tǒng)軟件說明…………………………………………10
7. 平臺技術(shù)優(yōu)勢…………………………………………11
8. 榮獲資質(zhì)、成功案例、技術(shù)支持、合作伙伴………13
-
“兩法銜接”信息共享平臺的概念
- 定義
通過這個平臺可以有效的利用信息技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)進行處理和傳輸，不再需要專人傳遞紙質(zhì)文件，可以相對的節(jié)約人力資源，提高工作效率，使得行政、司法機關(guān)可以更加有效地行使的自己的職能，更好的為人民服務(wù)。通過該平臺可以將每年繁雜的案件迅速的歸類整理，統(tǒng)籌辦理，可以將案件的整個辦理過程搬到網(wǎng)絡(luò)平臺上，革新工作方式，利用先進的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化了案件辦理的工作流程，可以更好地實現(xiàn)案件的辦理監(jiān)督，提高了政府工作的人性化，最終實現(xiàn)司法公平公正。
- 適用對象
“兩法銜接”機制適用于各級行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、人民檢察院和監(jiān)察機關(guān)。行政執(zhí)法機關(guān)，是指依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，對破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、妨害社會管理秩序以及其他違反行政管理秩序行為具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能、在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰的組織。
- 適用原則
一.行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、人民檢察院和監(jiān)察機關(guān)在行政執(zhí)法和刑事司法中應(yīng)當加強聯(lián)系，密切配合，各司其職，相互制約，建立情況通報、個案溝通、備案審查、聯(lián)合行動等制度，變等案上門為主動出擊，變事后監(jiān)督為事前、事中動態(tài)監(jiān)督。從而建立起事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后控制的科學(xué)監(jiān)管方式和全社會的犯罪預(yù)警防范體系。
二. 行政執(zhí)法機關(guān)對應(yīng)當向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。
三. 行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當接受人民檢察院和監(jiān)察機關(guān)依法實施的監(jiān)督。
- 系統(tǒng)平臺的作用
2.1 改變傳統(tǒng)的工作模式，可以大大提高工作效率。
2.2 把行政執(zhí)法和刑事司法銜接中的復(fù)雜的問題簡單化，一點鼠標就可以辦理案件。
2.3 可有效的對案件進行全程監(jiān)督和跟蹤，隨時查看案件狀態(tài)。
2.4 響應(yīng)國家政策，加快政府信息化建設(shè)步伐，可以實現(xiàn)電子政務(wù)，網(wǎng)上辦公。
2.5 可有效加強行政執(zhí)法和刑事司法的業(yè)務(wù)探討和工作溝通。
2.6 可以方便、快捷的統(tǒng)計出季度、年度工作情況（案件備案、監(jiān)督移送、疑難回復(fù)等）。
- 系統(tǒng)建設(shè)目標及內(nèi)容
建設(shè)主要包括四部分內(nèi)容，一是行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的信息銜接；二是行政執(zhí)法機關(guān)向檢察機關(guān)移送涉嫌職務(wù)犯罪的信息銜接；三是檢察機關(guān)對公安機關(guān)接受行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的立案監(jiān)督信息銜接；四是檢察機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)的法律、紀檢監(jiān)督與責(zé)任追究信息銜接。這四部分既相互獨立又緊密聯(lián)系，共同構(gòu)成“兩法銜接“的機制體系，其中行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)的移送案件以及檢察機關(guān)的立案監(jiān)督是信息共享平臺業(yè)務(wù)實現(xiàn)的重點。信息共享平臺的建設(shè)，滿足了以下三點要求：
3．1、省級平臺
省級信息共享平臺的軟件系統(tǒng)滿足了全省統(tǒng)一的信息共享和數(shù)據(jù)交換的要求，能夠?qū)崿F(xiàn)對省、市、縣（區(qū)）三級信息共享平臺的統(tǒng)一管理，并預(yù)留國家平臺的數(shù)據(jù)接口。進行模塊化管理，功能模塊要滿足國家標準要求，并可根據(jù)實際情況增加相應(yīng)的功能模塊。
硬件平臺的建設(shè)遵循相關(guān)標準，建設(shè)符合信息共享和數(shù)據(jù)交換的服務(wù)器和存儲系統(tǒng)，建設(shè)完善的信息安全保障體系。
可以與省級信息共享平臺進行系統(tǒng)對接，滿足全省統(tǒng)一管理
的要求。硬件平臺的建設(shè)建設(shè)遵循相關(guān)的標準，建設(shè)符合信息共享和數(shù)據(jù)交換的服務(wù)器和存儲系統(tǒng)，和省級平臺進行實時網(wǎng)絡(luò)連絡(luò)，建設(shè)了相應(yīng)的信息安全保障體系。
可以與市級信息共享平臺進行系統(tǒng)對接，滿足全省統(tǒng)一管理的要求。硬件平臺的建設(shè)遵循相關(guān)的標準，和省、市級平臺進行實時網(wǎng)絡(luò)連接，建設(shè)相應(yīng)的信息安全保障體系。
3. 4、 省、市、縣聯(lián)網(wǎng)示意圖
4.系統(tǒng)安全保障
點擊U盾驅(qū)動下載，點擊Install開始安裝驅(qū)動，如，彈出錯誤提示，請右鍵允許其操作。(如圖1-3)
因“兩法銜接”數(shù)據(jù)的重要性，建設(shè)使用專線，內(nèi)網(wǎng)可以訪問，外網(wǎng)不能訪問，從而大大提高數(shù)據(jù)的安全性。也考慮到行政執(zhí)法和刑事司法各個單位的實際情況，采取以下六層安全措施：
第一層：采用ASP.NET 4.0開發(fā)環(huán)境，保障系統(tǒng)安全性和穩(wěn)定性；
第二層：屏蔽搜索引擎代碼，保護系統(tǒng)入口地址；
第三層：服務(wù)器采用高度加密硬件設(shè)備，嚴格設(shè)置系統(tǒng)、組件、端口、防火墻，確保服務(wù)器安全性；
第四層：對訪問IP進行嚴格控制，加入黑名單功能；
第五層：用戶配發(fā)硬件加密設(shè)備（U-Key）,確保使用安全；
第六層：數(shù)據(jù)庫每天進行備份保存，確保資料完整性。
5．平臺的基本功能
4.1 案件處罰
行政執(zhí)法機關(guān)向司法機關(guān)移送的達到立案標準的行政執(zhí)法案件。該過程包括移送公安、立案監(jiān)督、提請逮捕、提起公訴、法院判決等相關(guān)功能；
4.2 移送處罰案件
人民檢察院對作出不起訴決定的案件、人民法院對作出無罪判決或者免于刑事處罰的案件，衣為依法應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當提出檢察建議或者司法建議，移送有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)處理。該過程包括移送行政、案件受理、執(zhí)行處罰決定等相關(guān)功能；
4.3 案件咨詢
案件咨詢是行政執(zhí)法機關(guān)在對案件性質(zhì)不確定的情況下錄入案件，并與刑事司法機關(guān)對案件進行討論的一種案件；
4.4 待辦、已辦案件
不同系統(tǒng)用戶登錄后，可通過起始桌面的“待辦案件”查看具體的待辦案件，并可對鏈接進行相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理；
4.5 案件查詢統(tǒng)計
對于系統(tǒng)平臺的相關(guān)案件信息，提供分類及匯總查詢和統(tǒng)計功能；
4.6 表單及流程維護
對系統(tǒng)的業(yè)務(wù)表單及業(yè)務(wù)流程進行部署和維護；
4.7 信息共享
對各執(zhí)法部門最新執(zhí)法動態(tài)、通知通告、法律法規(guī)等信息進行管理及全文檢索；
4.8 兩法論壇
提供一個信息交流平臺。實現(xiàn)論壇版塊管理、論壇大廳、專項整治、廉政共建、業(yè)務(wù)研討、瀆職預(yù)防、生活交流、通訊錄等功能。
4.9 預(yù)警提示
對于業(yè)務(wù)流程任一環(huán)節(jié)可設(shè)置“超時預(yù)警”時間，當該環(huán)節(jié)辦理有關(guān)事項超過承諾時間時，系統(tǒng)將自動顯示預(yù)警信息。該功能可進一步進行擴展，實現(xiàn)發(fā)送電子郵件或者手機短信等方式提醒用戶。
4.10 系統(tǒng)管理
對于系統(tǒng)的機構(gòu)、角色、崗位、用戶、任務(wù)辦理人及操作權(quán)限等各項系統(tǒng)功能提供管理的維護。
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硬件設(shè)備說明
- VPN防火墻：可過濾支撐系統(tǒng)與外網(wǎng)之間存在安全隱患的信息包，可用來保護支撐系統(tǒng)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)安全，可用來建立虛擬專用網(wǎng)絡(luò)，盡可能采用國產(chǎn)硬件防火墻。
- 應(yīng)用服務(wù)器：可選用刀片式服務(wù)器或機架式服務(wù)器，用以部 署運行支撐系統(tǒng)源程序的應(yīng)用服務(wù)器中間件。
5.3 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器：支撐系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件運行其上，為系統(tǒng)
的應(yīng)用部分提供數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)訪問等方面服務(wù)，用于以后數(shù)
據(jù)量大時，支持分布式數(shù)據(jù)庫設(shè)計。
5.4 磁盤陳列：多臺服務(wù)器共用的附加外設(shè)存儲設(shè)備，用于擴展服
務(wù)器的永久存儲空間，應(yīng)置于SAN或SAN+NAS存儲模式結(jié)構(gòu)下，
可支持RAID(0/1/5)硬盤冗余技術(shù)。
- 負載均衡設(shè)備（可選）：負載均衡設(shè)備可擴展支撐系統(tǒng)服務(wù)器的帶寬及吞吐量，提高系統(tǒng)并行處理性能。
- 安全體系建設(shè)：建立適當?shù)男畔踩w系，可以采用入侵檢測、WEB防護、安全審計、防病毒等設(shè)備，提高整個平臺的信息這全等級。
- 認證系統(tǒng)：全省平臺CA認證系統(tǒng)，作為系統(tǒng)登陸的身份認證。
6. 系統(tǒng)軟件說明
數(shù)據(jù)庫軟件：可將數(shù)據(jù)集依照某種數(shù)據(jù)模型組織起來并永久保存于存儲器中的軟件系統(tǒng)。
服務(wù)器操作系統(tǒng)：可對服務(wù)器硬件進行管理控制的軟件系統(tǒng)，使計算機的使用和維護更加方便。
應(yīng)用服務(wù)器軟件：可為支撐系統(tǒng)提供基礎(chǔ)軟件平臺的支持，應(yīng)具有安全管理機制、部署和管理機制、消息中間件、跨平臺支持等技術(shù)特性。
7. 平臺技術(shù)優(yōu)勢
7.1 加密狗
- 安全說明：一套系統(tǒng)配備一個加密狗.
- 手機短信提醒
由于工作繁忙，或在外出差等原因，不能及時處理案件。手機信提醒功能與軟件操作人員手機號綁定，有案件需要審核或處理的時候以手機短信的形式提醒該操作人員（短信內(nèi)容不含案件的任何信息），能及時提醒操作人員辦理因為工作繁忙或遺忘而未能處理的案件。